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20世紀80年代，企業(yè)社會責任的概念開始傳入中國，2005年之后，企業(yè)社會責任理念得到廣泛傳播，許多企業(yè)開始踏上了發(fā)布社會責任報告的征程，融資擔保機構發(fā)布社會責任報告的實踐相對較晚，直到近幾年才零星出現(xiàn)。企業(yè)社會責任報告的發(fā)布，是以積極開放的心態(tài)面對社會公眾的監(jiān)督，在大眾傳播及新興社交媒體活躍的今天，融資擔保機構主動發(fā)布社會責任報告具有重要意義。筆者對從我國融資擔保行業(yè)輿論現(xiàn)狀出發(fā)，結合大眾傳播學中的沉默的螺旋理論，指出融資擔保機構發(fā)布社會責任報告對于傳遞行業(yè)正能量的重要意義，結合湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會搭建融資擔保機構社會責任報告發(fā)布平臺的實踐，對平臺搭建過程中遇到的問題進行分析和總結，并就目前我國融資擔保機構社會責任發(fā)布現(xiàn)狀提出合理化建議，供實踐者參考。 我國融資擔保機構發(fā)布社會責任報告，是近幾年才出現(xiàn)的，尚處于萌芽狀態(tài)，絕大多數(shù)融資擔保機構還沒有意識到發(fā)布社會責任報告的重要性，縱觀全國，參與發(fā)布的機構屈指可數(shù)，社會影響力有限。 2009年8月19日，成都日報全文刊載了成都中小企業(yè)信用擔保有限責任公司2009年社會責任報告，拉開了融資擔保行業(yè)發(fā)布社會責任報告的序幕。這是中國融資擔保行業(yè)發(fā)展史上第一份企業(yè)社會責任報告，在推動我國融資性擔保行業(yè)健康有序發(fā)展方面具有里程碑式的意義。2011年，第十二屆全國中小企業(yè)信用擔保機構負責人聯(lián)席會議上，浙江金橋擔保有限公司、桐鄉(xiāng)市誠信擔保有限責任公司發(fā)布了《2011年企業(yè)社會責任報告》。2012年，《中國擔保》雜志社開始面向全國征集融資擔保機構社會責任報告，但受版面限制，未能全面深入地反映擔保機構的情況，對一些關鍵性的問題未做詳細披露;其后，一些擔保機構開始嘗試發(fā)布社會責任報告，由于勢單力薄，影響有限。2013年，由湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會組織發(fā)起，20家優(yōu)秀擔保機構集體發(fā)布社會責任報告，走在了全國行業(yè)前列。 融資擔保機構為什么要發(fā)布社會責任報告?這還得從融資擔保行業(yè)的輿論現(xiàn)狀說起。
1、沉默的螺旋理論下的融資擔保行業(yè)輿論現(xiàn)狀 我國融資擔保行業(yè)的輿論現(xiàn)狀不容樂觀，負面信息鋪天蓋地，這個在夾縫中摸爬滾打的行業(yè)備受社會公眾的質疑。為更好地了解融資擔保行業(yè)輿論現(xiàn)狀形成的機制，筆者認為有必要了解大眾傳播學中的沉默的螺旋理論，該理論誕生于20世紀70年代，是德國女傳播學家伊麗莎白•諾埃勒•諾依曼提出的一種理論假設，用于描述輿論形成的過程：第一，個人意見的表明是一個社會心理過程，人作為一種社會動物，總是力圖從周圍環(huán)境中尋求支持，避免陷入孤立狀態(tài);第二，意見的表明和“沉默”的擴散是一個螺旋式的社會傳播過程。一方的“沉默”造成另一方意見的增勢，使“優(yōu)勢”意見顯得更加強大，這種強大反過來又迫使更多持不同意見的人轉向“沉默”;第三，大眾傳播通過營造“意見環(huán)境”來影響和制約輿論，經(jīng)大眾傳媒強調提示的意見經(jīng)公開和廣泛的傳播，容易被當作“多數(shù)”或“優(yōu)勢”意見所認知。 融資擔保行業(yè)的負面新聞頻頻見諸報紙、網(wǎng)絡及新興媒體，例如融資擔保機構倒閉潮、跑路潮、違規(guī)操作等內(nèi)容，這些負面報道以極快的速度廣泛傳播，容易被當做權威意見，在沉默的螺旋機制影響下，越來越多的人傾向于相信并認可這些負面報道，接受了這些負面內(nèi)容的公眾，在人際傳播中，往往會以一種真理在握的姿態(tài)迫使那些對融資擔保存有不同意見的人以及認可融資擔保的人保持沉默，從而進一步加劇融資擔保行業(yè)的輿論劣勢，導致融資擔保行業(yè)的社會形象的下滑，給整個行業(yè)帶來不可估量的損失，阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。
綜合起來，融資擔保行業(yè)輿論現(xiàn)狀堪憂主要原因有三個：
1）新聞媒體的負面報道 好事不出門，壞事傳千里，負面信息往往比較容易為人所接受，加之經(jīng)過媒體的渲染，負面影響更甚。由于新聞的新鮮性和及時性的要求、記者自身對行業(yè)情況不甚了解、被采訪人立場及對行業(yè)認識的局限性等因素影響，導致一些新聞報道的內(nèi)容可能與實際情況并不相符，甚至出現(xiàn)一些夸大其詞的報道，而社會公眾缺乏辨識能力，容易將這些報道當做是既定事實，形成對融資擔保行業(yè)的固有印象。新聞媒體的負面報道不利于公眾全面客觀地了解和評價融資擔保行業(yè)。
2）社會公眾缺少了解融資擔保行業(yè)的途徑 融資擔保行業(yè)自我發(fā)聲的平臺較為缺乏，社會公眾希望了解但又無法獲得合 適的途徑，容易造成信息的閉塞，當這些信息的獲取存在難度的時候，公眾就會轉向其他途徑，導致融資擔保行業(yè)正面的信息和能量無法暢通傳遞。
3）行業(yè)本身存在不足 融資擔保行業(yè)是一個新興的行業(yè)，依然處于摸索前進的過程中，在風險控制、內(nèi)部管理等方面還存在諸多不足，還需要社會公眾予以包容，幫助這個行業(yè)走上正軌。
2、融資擔保機構發(fā)布社會責任報告的意義
1）.搭建溝通和交流平臺 “向利益相關方公開說明融資擔保機構履行社會責任的信息，共同推動企業(yè)自覺履行社會責任。”
2）.強化內(nèi)部管理 發(fā)布社會責任報告對于融資擔保機構而言，是一次自我回顧和檢閱的過程，對企業(yè)一年中的經(jīng)營成果、發(fā)展歷程進行總結，從中發(fā)現(xiàn)自身的不足和優(yōu)勢。于無形中提升公司管理者和員工的社會責任意識，督促企業(yè)重視責任文化的構建;幫助公司領導層及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營理念、制度和方針等方面存在的不足，把握新的增長機遇;發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營短板，有助于提高企業(yè)競爭力。
3）.樹立融資擔保機構積極正面的社會形象 融資擔保行業(yè)面臨的最大的問題是社會公信力不足。因此，必須搭建一個平臺，來傳遞行業(yè)正能量，將行業(yè)的真實面貌和風采展現(xiàn)給公眾，為公眾了解融資擔保開辟途徑。相比較而言，任何宣傳都不如擔保機構發(fā)布社會責任報告有效。發(fā)布社會責任報告以坦誠開放的姿態(tài)面對社會公眾，發(fā)布融資擔保機構社會責任報告，有助于宣傳擔保人經(jīng)營信用、管理風險、“擔社會責任，保經(jīng)濟發(fā)展”的理念，樹立融資擔保行業(yè)的形象，提升融資擔保機構的社會公信力。
3、融資擔保機構發(fā)布社會責任報告披露哪些內(nèi)容 湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會根據(jù)銀監(jiān)會下發(fā)的《融資性擔保機構信息披露指引》文件規(guī)定，在參考研究不同行業(yè)社會責任報告的要求的基礎上，結合行業(yè)實際，制定了《湖南省融資擔保機構社會責任報告編制指南》，下發(fā)給各會員單位參考。該編制指南指出融資擔保機構編制的社會責任報告的內(nèi)容至少應包括公司概況、公司治理和內(nèi)部控制、風險管理、擔保業(yè)務總體情況、履行社會責任情況五個方面的內(nèi)容，力求全面反映企業(yè)發(fā)展狀況。
1）.公司概況 “主要披露公司價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)文化、組織架構、分支機構設置及人員情況、合作的金融機構、資本金構成和資金運用情況及主要財務指標。”
2）.公司治理和內(nèi)部控制 主要內(nèi)容涉及公司股東構成及控制人的基本情況及變動，本年度內(nèi)召開股東會等重要會議及所作出的重要決議情況，董事會和監(jiān)事會及高級管理人員的構成和履職情況，內(nèi)控制度的建設和執(zhí)行情況。
3）.風險管理 主要內(nèi)容涉及風險管理的原則、流程、組織架構和職責的劃分，闡述經(jīng)營活動中面臨的主要風險，準備金提取標準，代償損失核銷，反擔保措施，風險預警機制和突發(fā)事件應急機制，以及公司流動性風險、市場風險、操作風險和其他風險的管理的方法等。
4）.擔保業(yè)務總體情況 對企業(yè)的承保、代償、追償及損失、準備金、客戶集中度、放大倍數(shù)、業(yè)務質量、接受監(jiān)管部門檢查和整改的情況予以披露，充分反映融資擔保機構的經(jīng)營狀況。
5).履行社會責任的情況 重點披露融資擔保機構在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、促進中小企業(yè)發(fā)展并引導中小企業(yè)優(yōu)化資源配置、推進我國社會信用建設、支持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會公益事業(yè)方面所作出的貢獻。
4、融資擔保機構發(fā)布社會責任報告遇到的困難和問題 2013年，湖南省中小企業(yè)信用擔保協(xié)會開始著手搭建湖南省融資擔保機構社會責任報告發(fā)布平臺，在社會責任報告編制規(guī)范、發(fā)布及宣傳方面積累經(jīng)驗，迄今為止，已連續(xù)發(fā)布兩年。在組織集體發(fā)布社會責任報告的過程中，我們遇到了很多現(xiàn)實的困難和問題：
1).融資擔保機構社會責任意識不強 融資擔保機構發(fā)布社會責任報告并不是一個普遍行為，許多機構的社會責任意識不強，參與發(fā)布社會責任報告的積極性不高。2013年，湖南省20家融資擔保機構集體發(fā)布社會責任報告，均為獲得“優(yōu)秀中小企業(yè)信用擔保機構”稱號的機構;2014年，發(fā)布機構數(shù)增加至28家，占全省融資擔保機構數(shù)的13.53%，其中8家未被評為優(yōu)秀的機構也自愿加入到發(fā)布社會責任報告的行列，其余20家均為優(yōu)秀融資擔保機構。
2).編制的社會責任報告質量偏低 縱觀融資擔保機構已發(fā)布的社會責任報告，普遍存在報告質量偏低的現(xiàn)象，諸如：有的機構披露內(nèi)容不充分，未涉及關鍵指標，不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營狀況;文字表達不夠精煉準確，錯用一些專業(yè)術語;有些機構的社會責任報告部分內(nèi)容雷同，缺少自身特色;有的行文邏輯不夠嚴密，數(shù)據(jù)不夠嚴謹?shù)取＿@些問題的出現(xiàn)是正常的，畢竟融資擔保行業(yè)編制社會責任報告剛剛起步，還需要時間去進一步完善。
3).在擴大社會影響方面需要下一番苦工 自2013年開始，湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會在組織集體發(fā)布社會責任報告方面形成了一套工作程序，從社會責任報告征集、選編到發(fā)布和擴大社會影響方面形成了自己的特色。湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會將優(yōu)秀融資擔保機構表彰和社會責任報告集體發(fā)布結合起來，通過召開新聞發(fā)布會的方式，邀請各方媒體參加，積極擴大社會影響。 2014年8月15日，湖南省28家融資擔保機構集體發(fā)布了2013年度社會責任報告，這是湖南省企業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，湖南融資擔保行業(yè)開歷史之先河，集體發(fā)布社會責任報告，為全省企業(yè)作出表率，填補了歷史空白。湖南衛(wèi)視、新浪湖南等多家媒體對此事做了報道，28篇社會責任報告連同《2013年湖南省融資擔保行業(yè)發(fā)展報告》一文收錄于內(nèi)部資料《2013年度湖南省融資擔保機構社會責任報告》，并在湖南融資擔保網(wǎng)、湘企聯(lián)合網(wǎng)、湖南中小企業(yè)網(wǎng)同步發(fā)布。新聞發(fā)布會后，協(xié)會通過郵寄的方式將印刷的冊子分送到各級政府相關部門、銀行業(yè)金融機構及會員單位，再由會員單位轉贈給其合作的企業(yè)。此舉盡管產(chǎn)生了較大的影響力，但仍覺不足，要想持續(xù)擴大社會影響力，挽救日漸負面的行業(yè)形象，我們還需要集合更多的社會力量，致力于傳播行業(yè)正能量，營造積極健康的行業(yè)輿論環(huán)境。
5、融資擔保機構發(fā)布社會責任報告的建議
1).搭建集體發(fā)布平臺，集中造勢，擴大行業(yè)影響 全國有八千多家融資擔保機構，依靠機構本身去發(fā)布社會責任報告所產(chǎn)生的影響微乎其微，筆者認為較為可行的辦法是由協(xié)會出面搭建集體發(fā)布平臺，充分利用協(xié)會在全國的影響力和號召力，將有意發(fā)布社會責任報告的機構集中起來集體發(fā)布社會責任報告，這也是目前國內(nèi)許多行業(yè)如汽車、鋼鐵等行業(yè)采取的方式。 通過社會責任報告發(fā)布平臺的打造，可以吸引更多的擔保機構加入到社會責任報告發(fā)布的陣營來。這是一項長期的基礎性工作，一方面有助于提高行業(yè)社會責任意識，擴大社會影響，重塑行業(yè)積極正面的社會形象
2).拒絕一切商業(yè)化的行為 在集體發(fā)布社會責任報告的過程中，曾有中介機構表達了合作意向，希望參與融資擔保機構的社會責任報告編制工作，收取擔保機構的費用，被我們婉言謝絕;也有的發(fā)布平臺對發(fā)布社會責任報告的機構實行收費，筆者認為要保證社會責任報告發(fā)布的平等、公平、公正，就必須拒絕一切商業(yè)化的行為，理由有以下三個： (1)任何一個中介機構都不會比擔保機構更了解自己公司的運作情況，由擔保機構編制社會責任報告是最基本的要求; (2)發(fā)布社會責任的發(fā)布要求企業(yè)以最真誠的方式，開誠布公地向公眾反映企業(yè)的實際情況，接受社會監(jiān)督，若由中介機構加以美化和包裝就失去了原本的意義; (3)中介機構的介入給融資擔保機構增加了不必要的負擔。 建議中國融資擔保業(yè)協(xié)會和各省級協(xié)會建立融資擔保機構社會責任報告發(fā)布平臺，面向所有融資擔保機構，免收一切費用，鼓勵更多的擔保機構發(fā)布社會責任報告。
3).社會責任報告的發(fā)布要連續(xù) 社會責任報告的影響也是一個慢慢積累的過程，因此，其發(fā)布必須要有連續(xù)性，不能間斷，要堅持下去，讓社會公眾看到融資擔保機構發(fā)展的歷史進程，分享融資擔保機構發(fā)展與進步的喜悅，了解擔保機構改革創(chuàng)新的成果，提振公眾的信心，為行業(yè)營造良好的輿論環(huán)境。
參考資料： 1、湖南省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會，湖南省企業(yè)聯(lián)合會，湖南省企業(yè)家協(xié)會。2013湖南企業(yè)社會責任報告評析【M】。長沙。湖南人民出版社，2013 2、湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會。2012年度湖南省中小企業(yè)信用擔保機構社會責任報告。 3、湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會。2013年度湖南省融資擔保機構社會責任報告。 4、湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會。湖南省融資擔保機構社會責任報告編制指南。 5、《中國擔保》雜志社。2013年度全國優(yōu)秀擔保機構集合發(fā)布社會責任報告。